Сельсоветы уходят в прошлое

27 марта 2026

211

Недавно состоялось 26 заседание Курской областной Думы, на котором обсудили проект закона Курской области о новой системе местного самоуправления, согласно которому все районы преобразуются в муниципальные округа. Мы встретились с главой Беловского района Николаем Викторовичем Волобуевым, который принял непосредственное участие в законодательном процессе, и задали ему несколько вопросов о взявшей старт реформе.

— Николай Викторович, сегодня мы затрагиваем важную тему для нашего региона, в том числе и для Беловского района. Курская область переходит на одноуровневую систему местного самоуправления. Что это означает?
— В соответствии с требованиями Федерального закона от 20 марта 2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», в результате начавшейся реформы все полномочия, которые органы местного самоуправления осуществляют в собственном режиме или получили как переданные, будут осуществляться из единого центра. То есть, из муниципальных округов.
— Законопроект принят. Какие изменения произойдут?
— В настоящее время на территории нашей области 347 муниципальных образований. С принятием данного закона останется 33 округа: 5 городских (Курск, Железногорск, Курчатов, Льгов, Щигры) и 28, в их числе и Беловский, муниципальных. Данная реформа подразумевает упразднение сельских советов. При этом предполагается, что на каждой территории, где находился сельсовет, создадутся территориальные отделы администрации. Например, Пенский, Бобравский и т.д.
— С чем связана данная реформа?
— В первую очередь, на мой взгляд, с нехваткой кадров. Пример налицо. В настоящее время в нашей области остаются вакантными 35 мест глав муниципальных образований. И желающих занять эти должности не имеется. Не исключение и наш район. Так, в феврале текущего года был объявлен конкурс на должность главы администрации Коммунаровского сельсовета. Однако из-за отсутствия претендентов он не состоялся. Пустуют рабочие места пяти заместителей глав сельсоветов, 3 бухгалтеров.
Кроме того, одна из проблем – это скудность местного бюджета. Порой даже денежных средств не хватает на то, чтобы сотрудникам выплатить заработную плату, так как около 70 процентов денежных средств уходит на эту статью расходов. При таком положении исполнять какие-то полномочия, конечно же, сложно.
Момент перемен назрел. Это понимают все главы сельских поселений и к данной ситуации относятся нормально. Все они остаются начальниками территориальных отделов. Что касается Беловского района, мы планируем создать 14 территориальных отделов по количеству сельсоветов, сохранив при этом помещения и оборудование.
— А что Вы скажете о депутатском корпусе?
— Кадровый голод присутствует и здесь. В настоящее время мало людей, которые хотят участвовать в законотворческой работе и общественной жизни сельских поселений. В сложившихся условиях найти кандидата в депутаты сельских поселений, который согласился бы баллотироваться, непросто. Отмечу, что состав депутатов Беловского муниципального округа остается прежним — 15 человек.
— Хотелось бы узнать о преимуществах производимой реформы.
— Не теряется административно-территориальное деление. Район получает полную долю ответственности за всю территорию по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. Создается структура, при которой сегодняшний глава местной власти будет работать как представитель администрации округа. Не секрет, что при обращении жителей в сельсовет, некоторые главы вместо того, чтобы решить поставленную перед ними задачу, отвечают, что это не их полномочия. Когда закон вступит в силу, а глава сельсовета займет должность начальника территориального отдела, он будет нести ответственность вместе с профильными отделами администрации муниципального округа и за водоснабжение, и за качество дорог, и так далее. Это будут его полномочия, и наши общие задачи. То есть, будет нести ответственность, решать проблемы, с которыми встречается человек в течение своей жизни. А для жителей без разницы, кто им поможет при возникшей бытовой трудности, сельский совет или администрация муниципального округа. Главное, чтобы не было бюрократических проволочек и проблемы людей решались как можно быстрей.
— Все полномочия будут осуществляться из единого центра, из муниципальных округов. В этом тоже найдутся свои преимущества?
— Это даст возможность сконцентрировать не только финансовые и кадровые возможности, но и приблизиться к населению. Необходима новая модель, которая давала бы возможность более эффективно работать над качеством жизни наших граждан. Не населения, а именно граждан! Таким образом, в ходе муниципальной реформы сельсоветы как главный аспект двухуровневой системы будут ликвидированы. Однако это никак не должно отразиться на доступности органов власти для сельских жителей. Для решения своих проблем они смогут привычно обращаться по месту жительства – вместо бывших сельских советов будут сформированы новые территориальные органы. Вот только в отличие от сельсоветов они войдут в единую структуру муниципального округа. Все социальные льготы и гарантии сохранятся в полном объёме.
— Имеются ли риски по поводу утраты связи с населением?
— Думаю, что в период мобильной связи и интернет-технологий это не произойдет. Все должно быть доступно для населения. Проектом предусматривается формирование территориальных органов администрации округа с критерием пешей доступности до таких органов и обратно для жителей всех населенных пунктов округа во время рабочего дня. Не исключаю, что риски остаются, будут ошибки, но до 30 сентября 2030 года, в течение четырех лет формирования органов местного самоуправления, то есть, плавного переходного периода, все будет скорректировано.
— Влияет ли режим контртеррористической опасности, на проведение данной реформы?
— В связи с тем, что в настоящее время на территории приграничных районов действуют ограничения в связи с проведением КТО, такие как запрет на въезд и нахождение гражданских лиц в 10 населенных пунктах нашего района, а в 33 их нахождение небезопасно, то реформа будет проводиться с учетом оперативной обстановки и снятия ограничений. Один из главных и первоначальных этапов реформы – это проведение выборов депутатов представительного органа вновь созданного муниципального округа, что в текущей обстановке на территории района небезопасно и невозможно.
— Надеемся, что перемены для блага человека.
— Это выбор региона. Каждая область, в зависимости от географической, исторической, национальной специфики, намечает свою модель. Наш регион предпочел одноуровневую модель построения органов местного самоуправления, что, по моему мнению, правильно и позволит эффективней решать задачи, стоящие перед органами местного самоуправления, улучшить качество жизни наших граждан.